Сряда, 03 Август 2022

ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗПОЛЗВАНЕ НА СПОРТНИ ОБЕКТИ – СОБСТВЕНОСТ НА ОБЩИНА РАЗЛОГ

Написана от

МОТИВИ ЗА КОНКРЕТНАТА НЕОБХОДИМОСТ ОТ ПРИЕМАНЕ
на Наредба за условията и реда за използването на спортни обекти - собственост на община Разлог;

І.Причини, които налагат приемането на наредбата.
Законът за физическото възпитание и спорта, в сила от 18.01.2019 г., определя спортните обекти да се предоставят за ползване, да бъдат отдавани под наем, предоставяни на концесия и върху тях да се учредяват ограничени вещни права при условия и ред, определени в наредби, приети от общинските съвети.
Съгласно чл. 103, ал. 2, т. 2 от ЗФВС, спортните обекти–общинска собственост, може да се предоставят безвъзмездно за определено време при условия и ред, определени в наредба на общинския съвет за спортните дейности, посочени в ал.1 от същия член.
Спортните обекти или части от тях–общинска собственост, може да се отдават под наем след провеждане на търг или конкурс, при условията и по реда на действащото законодателство и при спазване изискванията на Закона за физическото възпитание и спорт. Съгласно новата нормативна уредба в наредбата на общинския съвет следва да бъдат определени:
1. изискванията, на които да отговарят участниците;
2. критериите за оценяване на размера на предвидените инвестиции и контролът по изпълнението им;
3. условията за оценяване на възможностите за развитие на спортната дейност, както и постигнатите спортни резултати;
4. редът за подаване и разглеждане на заявленията, класиране на участниците и сключване на договора.
Законът дава възможност спортните обекти, общинска собственост, да се отдават под наем за срок до една година без търг или конкурс при условия и по ред, определени също в наредбата, на спортен клуб – сдружение с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност, на спортна федерация или на обединен спортен клуб, които са вписани в регистрите по чл. 9, ал. 1 от ЗФВС..
Съгласно чл. 108, ал. 1 от ЗФВС спортни обекти или части от тях – държавна или общинска собственост, може да се отдават под наем за срок до 10 години, като в тази хипотеза не е предвидено изискване това да става само на спортни клубове.
Спортните обекти или части от тях–общинска собственост, може да се отдават под наем за срок до 30 години само на спортни клубове, спортни федерации или обединени спортни клубове, вписани в съответния регистър по чл. 9, ал. 1 от ЗФВС.
Проектът на наредба запазва всички дадени възможности от ЗФВС за използване на спортните обекти.
Принцип на необходимост:
Приемане на наредбата има за цел определяне на реда и условия за управление и ползването на спортните обекти-собственост на община Разлог, съобразно новата нормативна уредба-отдаване под наем, безвъзмездно, учредяване на право на ползване или строеж.
Целта на новата нормативна уредба, освен да бъдат регулирани обществените отношения от местно значение, свързани с използването на спортните обекти, собственост на Община Разлог, е да се създаде възможност за инвестиции в тях, да се създадат необходимите предпоставки за по-доброто управление и използване на общинските спортни обекти.
Проектът на новата наредба е съобразен с разпоредбите на Закона за физическото възпитание и спорта, Глава XI, в която се регламентира стопанисването, използването и поддържането на спортни обекти по начин, който да създаде условия за ефективно използване и качественото обновяване на съществуващите спортни бази, привличането на по-сериозни инвестиции за изграждането на нови спортни бази, като същевременно се гарантира публичният интерес при предоставянето на имот - общинска собственост. Предвидени са механизми за предоставяне на спортни обекти общинска собственост – отдаване под наем и учредяване на ограничени вещни права – право на ползване и право на строеж, като е отчетен факта, че възвращаемостта на инвестицията в спортни обекти е най-бавна. Предвижда се при отдаването под наем на спортни обекти за срок до 10 години да се извършва чрез търг или конкурс, а впоследствие – и в сключения договор, да залегне изискването кандидатите да представят нарочна програма за поддържане и управление на спортния обект. Допуска се отдаване под наем за срок над 10 до 30 години само на спортен клуб, спортна федерация или обединен спортен клуб, които са регистрирани като юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност и са вписани в съответния регистър на Министерството на младежта и спорта. Специфично задължение на наемателите е представянето и изпълнението на инвестиционна програма за ремонт, обновяване и реконструкция.
Приобретателите на ограничените вещни права се задължават да изготвят и изпълняват инвестиционна програма с определени параметри. При реализирането на всяка от изброените хипотези законът предвижда задължително застраховане в полза на общината на съществуващите и новоизградените обекти. Всички инвестиции в имотите ще остават в полза на общината след прекратяване на съответните договори.
Принцип на обоснованост:
Проектът на Наредба за условията и реда за използването на спортни обекти - собственост на община Разлог, е съобразен с действащото законодателство, с оглед разпоредбата на чл. 15, ал. 1 от ЗНА.
Принцип на предвидимост и откритост:
Разпоредбите в проекта на наредбата са обсъдени и съгласувани със заинтересованите страни на различни нива, като отделно проектът на наредбата с мотивите и частичната оценка на въздействието ще бъдат публикувани на официалния сайт на община Разлог за писмени мнения, становище и предложения от заинтересованите лица, които могат да направят своите предложения и становища по проекта на НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗПОЛЗВАНЕ НА СПОРТНИ ОБЕКТИ – СОБСТВЕНОСТ НА ОБЩИНА РАЗЛОГ в Общински информационен център за обслужване в гр. Разлог, ул. “Шейново“ №2 и на електронния адрес на Община Разлог Този имейл адрес е защитен от спам ботове. Трябва да имате пусната JavaScript поддръжка, за да го видите. .
Принципът на съгласуваност:
Проектът на наредбата е изготвен, като са взети впредвид всички предложения и мотивирани мнения в процеса на работа и съгласуване на проекта от общинската администрация, като ще бъдат взети впредвид й постъпилите предложения и становища в хода на обществената консултация при изработването и приемането на подзаконовия нормативен акт.
II.Цел на наредбата.
Целта на проекта е уеднаквяване на разпоредбите на наредбата и действащото законодателство, съгласно чл. 8 от Закона за нормативните актове, който гласи, че всеки общински съвет може да издава наредби, с които да урежда съобразно нормативните актове от по-висока степен неуредени от тях обществени отношения с местно значение.
С приемането на наредбата се цели и повишаване на качеството и удобството на услугите на спортните обекти.
III. Финансови средства, необходими за прилагането на наредбата.
За прилагане на проекта на Наредба за условията и реда за използването на спортни обекти- собственост на община Разлог, няма да е необходимо разходването на допълнителни бюджетни средства.
IV. Очаквани резултати
Вследствие на приемането на наредбата ще бъде създадена нормативна уредба, за предоставяне на общинските спортни обекти за ползване, отдаване под наем и учредяване на ограничени вещни права, която се очаква да доведе до пълноценното използване на спортните обекти-общинска собственост, както в полза на спортните клубове и организации, така и в полза на обществото.
Приемането на наредбата е продиктувано и от нуждата от преодоляване на несъвършенства в действащата уредба, подобряване на юридическата техника и структурата на основополагащия нормативен акт, регулиращ отношенията в областта на физическата активност, физическото възпитание и спорта.
Очаквани резултати:
- Подобряване на качеството на услугите, които могат да се предлагат чрез експлоатацията на спортните обекти, като това се извършва чрез обективно подобряване на нормативната уредба, касаеща толкова широк кръг обществени отношения;
- Улесняване на достъпа на по-голям брой граждани до ефективно използване на спортни съоръжения и спортни обекти;
- Подобряване на сигурността и безопасността на съществуващите спортни обекти и недопускане на тяхното неефективно използване;
- Поддръжка, обновяване и изграждане на нови спортни обекти и спортни съоръжения;
- Стимулиране на гражданите към свободен избор на средства и форми на занимания с физическа активност и спорт;
- Предоставяне на спортни обекти за нуждите на спортни организации с цел провеждане на събития от спортния календар на местно, държавно или международно ниво;
- Повишаване на личната социална и здравна култура на гражданите чрез превенция на зависимости и тяхното преодоляване чрез активни спортни занимания;
- Създаване на равни възможности за достъп до занимания с физическа активност и от страна на хора с увреждания.
V. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз
Предлаганата Наредба за условията и реда за използването на спортни обекти - собственост на община Разлог, е в съответствие с нормативни актове на европейското законодателство.
ПРАВНИ ОСНОВАНИЯ:
Чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2, чл. 22, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл. 103, ал. 2, т. 2, чл. 108, ал. 4 и чл. 116, ал. 1, т. 2 от Закона за физическото възпитание и спорта, чл. 76, ал. 3, и чл. 79 от Административно процесуален кодекс,
ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ:
1.Приема Наредба за условията и реда за използването на спортни обекти - собственост на община Разлог, както следва:

Прочетена 140 пъти
Image

ОБЩИНА РАЗЛОГ

Официален уеб сайт
ОБЩИНА РАЗЛОГ © 2020 Всички права запазени.